塞班岛线路检测中心情况从国家发改委网站获悉，近日，国家生长革新委有关卖力人就《“十四五”时期深化价格机制革新行动计划》回覆记者提问时体现，为推动公共效劳价格机制革新，国家发改委将推动县级以上地方政府建立生活垃圾处理收费制度，合理制定调解收费标准。推行非居民餐厨垃圾计量收费。并在具备条件的地区探索建立农户生活垃圾处理付费制度。

以下为答记者问全文：

国家生长革新委有关卖力同志就

《“十四五”时期深化价格机制革新行动计划》答记者问

近日，国家生长革新委印发《关于“十四五”时期深化价格机制革新行动计划的通知》（以下简称《行动计划》）。记者就此采访了国家生长革新委有关卖力同志。

问：制定《行动计划》的配景是什么？

答：习近平总书记指出“全面深化革新是一项庞大的系统工程，需要增强顶层设计和整体谋划”。党的十八大以来，价格事情坚持统策划划，以顶层设计为引领，增强革新的系统性、整体性、协同性。

为深入推进革新，2015年10月，中共中央、国务院印发《关于推进价格机制革新的若干意见》（中发﹝2015﹞28号），全面谋划安排了“十三五”时期推进价格机制革新的事情。

为贯彻落实党中央、国务院决策安排，我委制定了分年度革新计划，细化各项重点革新任务的路线图、时间表。

在各方面配合努力下，“十三五”期间价格事情取得突破性进展：

一是主要由市场决订价格机制基本完善。通常能由市场形成价格的都交给市场，截至目前，97%以上的商品和效劳价格已由市场形成。

二是科学订价制度体系基本建立。推进政府订价项目清单化，将政府订价规模主要限定在网络型自然垄断环节和重要公用事业、公益性效劳领域，建立健全以“准许本钱＋合理收益”为焦点，约束与激励相结合的政府订价机制。

三是重点领域价格革新取得新突破。完成两轮输配电价革新，燃煤发电上网电价机制革新、天然气门站价格革新等顺利出台，铁路运价机制进一步完善，公用事业和公益性效劳价格革新取得积极进展，增进绿色生长的价格机制逐步健全。

四是降本钱超１万亿元。通过降低企业用能、物流本钱和收费担负，不绝释放革新红利，已累计为全社会减负凌驾１万亿元。

五是保供稳价效果显著。重要民生商品价格调控机制不绝完善，经受住了新冠肺炎和非洲猪瘟疫情的攻击和考验。

总的看，上述举措极大地引发了市场主体活力，有力包管了市场供应；有效增进了要素自由流动，切实提高了资源配置效率；助力工业结构调解，推动了经济社会绿色转型。

实践证明，增强顶层设计有利于凝聚革新共识、有利于明确革新路径、有利于抓好革新落实，对推进价格机制革新起到了至关重要的作用。因此，在“十四五”开局之年，我们广泛听取地方、相关部分、专家学者意见，研究制定了《行动计划》。

问：《行动计划》提出了哪些重点任务和目标？

答：《行动计划》对标对表党的十九届五中全会精神和“十四五”计划《纲要》安排，在总结评估“十三五”期间革新实施情况，深刻剖析海内外形势变革的基础上，明确了“十四五”时期深化价格机制革新的总体目标，即到2025年，竞争性领域和环节价格主要由市场决定，网络型自然垄断环节科学订价机制全面确立，能源资源价格形成机制进一步完善，重要民生商品价格调控机制越发健全，公共效劳价格政策基本完善，适应高质量生长要求的价格政策体系基本建立。

《行动计划》坚持效劳经济社会生长阵势，聚焦目今价格事情面临的突出矛盾和问题，找准助力“碳达峰、碳中和”目标实现，增强和革新价格调控，增进资源节约和情况；，提升公共效劳供应质量等四个着力点，对“十四五”时期价格机制革新重点任务作出安排：

一是强化目标导向，坚持市场化革新偏向不摆荡，深入推进电力、石油天然气等能源价格革新，完善价格形成机制，增强网络型自然垄断环节价格本钱监管，逐步理顺能源价格，助力“碳达峰、碳中和”目标实现。

二是加速补齐短板，以重要民生商品、大宗商品为重点，健全监测预测预警体系，完善调控工具箱，强化政策配套，提升保供稳价能力和水平。

三是强调系统治理，全面推进水资源价格革新，理顺从原水到终端供水的全链条价格机制，完善污水处理收费政策，助力水资源；ぁ⑺廴痉乐魏退薷。

四是坚持改善民生，聚焦人民群众所思所盼，完善教育、养老、殡葬、景区等公益性效劳价格政策，健全水电气暖和垃圾处理等公用事业价格机制，推动提升供应质量效率，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

问：《行动计划》提出“助力‘碳达峰、碳中和’目标实现”，请问具体有哪些重点举措？

答：“十三五”以来，国家凭据“管住中间、摊开两头”的革新思路，连续深化能源价格革新，输配电、天然气管道运输等领域价格本钱监管不绝增强，取得历史性成绩；竞争性环节价格逐步摊开由市场形成，极大地引发了市场主体活力。

其中，围绕推动绿色低碳生长，国家不绝推进电力市场化革新，完善风电、光伏发电等新能源上网电价政策，出台支持燃煤发电机组超低排放革新的电价政策，对钢铁、水泥等高耗能行业实行差别化电价政策，取得了明显效果。

可是，我国能源结构转型的任务依然十分艰巨。去年，我国正式宣布将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，即用10年、40年左右的时间，有序推进目标实现。“十四五”时期深化能源价格革新将紧紧围绕“碳达峰、碳中和”目标，在充分考虑相关方面蒙受能力的基础上，发挥价格机制的激励、约束作用，增进经济社会生长全面绿色转型。

为此，《行动计划》从能源供应、消费两方面提出了重点举措：

一是增进能源供应结构低碳转型。连续深化水电、核电、天然气发电等上网电价市场化革新，完善风电、光伏发电价格形成机制，落实新出台的抽水蓄能价格机制，建立新型储能价格机制，推动新能源及相关储能工业生长。继续推进输配电价革新，理顺输配电价结构，提升电价机制灵活性，增进新能源就近消纳，以及电力资源在更大规模的优化配置。

二是推动能源消费结构优化。完善针对高耗能、高排放行业的差别电价、阶梯电价等绿色电价政策，加大实施力度，增进节能减碳。降低岸电使用效劳费，推动长江经济带沿线口岸全面使用岸电。完善居民阶梯电价制度，引导节约用电，优化电力消费行为。完善天然气管道运输价格形成机制，稳步推进天然气门站价格市场化革新。

问：近年来，民生商品保供稳价受到社会各界广泛关注，“十四五”时期有哪些新举措？

答：包管粮油肉蛋菜等重要民生商品生产供应和价格稳定，事关人民群众基本生活，意义重大，党中央、国务院高度重视此项事情。

“十三五”期间，我国农业生产条件显著改善，全国大市场不绝生长壮大，重要民生商品供应包管能力大幅提高，价格运行总体平稳。但也要清醒地认识到，重要民生商品保供稳价事情仍然面临诸多危害挑战，此前的非洲猪瘟和新冠肺炎疫情对部分商品的生产流通和价格造成一定攻击，给我们敲响了警钟。

为更好包管重要民生商品的有效供应和价格总体平稳，我委会同有关部分研究提出了关于完善重要民生商品价格调控机制的意见，已经中央全面深化革新委员会第十八次集会审议通过。

“十四五”时期，重要民生商品保供稳价事情以落实上述相关意见为抓手，坚持系统治理，着力补短板、强弱项，构建起重要民生商品保供稳价的“四梁八柱”，增进产供储销各环节有效衔接，提升保供稳价能力和水平。

为此，《行动计划》提出以下重点举措：

一是健全价格监测预测预警系统，增强保供稳价事情的前瞻性，牢牢掌握主动权；

二是增强重要民生商品价格调控，完善突发应急调控机制，健全以储备调控、进出口调理为主的调控手段，富厚和优化政策工具箱；

三是坚持稻谷、小麦最低收购价政策框架不摆荡，着力增强政策灵活性和弹性，合理调解最低收购价水平，守住粮食宁静底线，筑牢保供稳价基础。

问：《行动计划》在增进水资源节约和水情况；し矫嬗心男┝恋？

答：我国是一个水资源严重缺少的国家，人均水资源量仅为世界平均水平的四分之一左右。为推动节水减排，“十三五”以来，国家深入推进农业水价综合革新，增进农业节水，目前累计实施面积已凌驾4.3亿亩；完善城镇供水价格机制，引导高耗水行业和用水大户节水；健全污水处理收费政策，凌驾90%的设市都会污水处理费标准已基本笼罩本钱并合理盈利。

但也要看到，随着我国经济社会生长，水资源的瓶颈制约将日益凸显，同时，我国用水效率不高的问题依然突出，水污染防治压力较大。发挥价格杠杆作用增进节水减排，不可是现实之需，更是久远生长之要。

《行动计划》提出“十四五”时期水资源价格革新的总体安排，最突出的特点是强调系统推进，从原水、生产用水、生活用水、污水处理全链条考虑，统筹推进水利工程水价、农业水价、城镇供水价格、污水处理费一揽子革新，助力水资源；ぁ⑺廴痉乐魏退薷。

主要革新任务包括：

一是建立健全水利工程水价形成机制，科学审定订价本钱，合理确定盈利水平，动态调解水利工程供水价格。

二是深入推进农业水价综合革新，推动各项节水激励机制健全和落实，2025年基本实现革新目标。

三是建立健全城镇供水价格形成和动态调解机制，完善居民阶梯水价制度，有序推进城镇非居民用水超定额累进加价制度，在具备条件的高耗水行业率先实施。

四是进一步完善污水处理收费机制，结合污水处理排放标准提高情况，提高收费标准并建立动态调解机制；建立与处理水质、污染物削减量等挂钩的污水处理效劳费奖惩机制；勉励已建成污水集中处理设施的农村地区，探索建立农户付费制度。

问：公共效劳关系人民群众切身利益，下一步在公共效劳价格方面将推出哪些重点举措？

答：教育、养老、景区、都会基础设施等公共效劳与人民群众生活密切相关。近年来，国家加速完善公共效劳价格机制，指导各地建立健全景区门票价格形成机制，推动全国1000多家重点国有景区降低门票价格；聚焦人民群众反应较为集中的水电气暖相关收费问题，制定出台《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费　增进行业高质量生长的意见》，推动清费顺价、提升效劳质量。

随着人民群众生活水平的提高，对公共效劳供应提出了更高要求。“十四五”时期，国家将指导各地加速推进公共效劳价格革新，推动补短板、强弱项，连续提升公共效劳供应质量效率，增强人民群众获得感、幸福感。

一是完善学前教育收费政策，规范民办教育收费。

二是适应医养结合、社区养老、居家养老等养老领域新模式，建立健全养老效劳价格机制，支持普惠性养老效劳生长。

三是进一步完善殡葬效劳收费政策，规范收费行为。

四是健全景区门票价格形成机制，增强景区内垄断性效劳价格监管。

五是认真落实清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费的要求，清理取消不对理收费，加速完善价格形成机制，严格规范价格收费行为。

六是推动县级以上地方政府建立生活垃圾处理收费制度，合理制定调解收费标准。推行非居民餐厨垃圾计量收费。具备条件的地区探索建立农户生活垃圾处理付费制度。

习近平总书记强调“革新重在落实”。下一步，我委将会同有关部分深入贯彻党的十九届五中全会精神，凭据“十四五”计划《纲要》安排，指导各地抓好《行动计划》落实，确保各项重点任务取得实效。